Ny rapport om organisering av det statlige barnevernet

Publisert 1 oktober, 2025

Onsdag 1. oktober mottok barne- og familieminister Lene Vågslid rapporten fra ekspertutvalget som har sett på organiseringen av institusjonsbarnevernet.

– Rapporten beskriver et utfordringsbilde som er godt kjent, sier Ole Henrik Kråkenes i FOs forbundsledelse. Foto: FO

Ekspertutvalget har vært ledet av fagdirektør i Helsetilsynet, Erik Stene. Målet med utvalgets arbeid har vært å vurdere dagens organisering, og fremme forslag til modeller og tiltak som kan sikre mer effektiv styring, tydeligere ansvar, bedre ressursbruk og høyere kvalitet i tjenestene. Utvalget fikk også i oppdrag å se på ulike tiltak for å forbedre og forsterke samhandlingen mellom barnevernet i Oslo og det statlige barnevernet, Bufetat.

Flere utfordringer

I rapporten peker utvalget på flere utfordringer knyttet til kvalitet, kapasitet og kostnader i institusjonsbarnevernet. Blant annet trekker utvalget fram utfordringer med å utnytte den statlige kapasiteten på en effektiv måte, og at det er for store forskjeller i tilbudet til barn og kommuner.

– Rapporten beskriver et utfordringsbilde som er godt kjent. Vi mener det er bra at disse utfordringene nå er sett grundig på og at det er kommet forslag til helhetlig løsninger til hvordan organisering og styring kan gjøres på en bedre måte, sier Ole Henrik Kråkenes. Han leder profesjonsrådet for barnevernspedagoger og sitter i FOs forbundsledelse.

Alternative modeller

Utvalget har utredet tre alternative modeller for å adressere fragmentert styring og rolleblanding i Bufdir og Bufetat. De anbefaler en modell som gjør Bufdir og Bufetat til to selvstendige organisasjoner. Modellen legger vekt på å rendyrke rollene som fagdirektorat og etatsstyrer gjennom å fordele ansvaret mellom to separate organisasjoner. Utvalgets anbefaling om å dele i to organisasjoner er enstemmig.

Utvalget mener dette vil skape klarere ansvarslinjer, styrke faglig uavhengighet og gi nødvendige forutsetninger for kvalitetsforbedring i tjenestene og økt tillit til institusjonsbarnevernet.

Kompetanseutvikling

Utvalget anbefaler en gradvis omstilling for å sikre kompetanseutvikling, forankring og forutsigbarhet for ansatte og barn. Først styrkes etatsstyringen og etableres et felles nasjonalt fagsystem, deretter utvikles Bufdir som fagdirektorat med ansvar for nasjonale standarder, før direktoratet og etaten deles og særordningen i Oslo avvikles. Målet er et institusjonsbarnevern som gir omsorg og beskyttelse nå, og legger til rette for at barna kan bli selvstendige og trygge voksne.

– FO er positive til dette forslaget og vil se nærmere på det, og vi mener det er bra at det er foreslått en trinnvis måte å gjøre dette på. Samtidig vil vi understreke at dersom dette besluttes er tillitsvalgtes involvering og medbestemmelse helt sentralt for å lykkes, sier Kråkenes.

Faglige og strukturelle tiltak

Utvalget mener samtidig at organisatoriske endringer ikke vil være nok for å løse utfordringene knyttet til kontroll på kvalitet, kapasitet og kostnad. De har også utredet og foreslått åtte faglige og strukturelle tiltak: