Ny rapport om kommunene: FOs første reaksjoner

Publisert 9 januar, 2026

Kommunekommisjonen overleverte i dag sin første delrapport til regjeringen.

Kommunekommisjonens første delrapport ble overlevert regjeringen 9. januar 2026.

Marit Selfors Isaksen i FOs forbundsledelse sier det er et krevende mandat kommisjonen har fått, og at omstilling og endring alltid vil koste.

FO mener rapporten i all hovedsak er bra. Kommisjonen har tatt oppdraget på stort alvor og pekt ut retninger som vil være positive for landet og kommunene.

– For å oppnå noe nytt må vi tåle at noe endres. Kommunene er helt avhengig av større handlingsrom, og da er det nødvendig at styringstrykket reduseres. Det innebærer blant annet at øremerkede midler reduseres eller fjernes, sier Isaksen.

Marit Selfors Isaksen sitter i FOs ledelse

I denne delrapporten presenteres tre konkrete forslag. Forslagene dreier seg i hovedsak om norm for lærertetthet, kompetansekrav og ulike øremerkede tilskuddsordninger.  

Avvikling av lærernormen

Kommisjonens flertall foreslår at lærernormen i grunnskolen avvikles. Subsidiært mener det samme flertallet at lærernormen bør endres til å gjelde på kommunenivå og ikke per hovedtrinn på skolenivå, som i dag.

Avvikling av kompetansekrav i helse- og omsorgstjenesten

Helse- og omsorgstjenesteloven inneholder krav om hvilke profesjoner kommunene må ha knyttet til seg for å oppfylle det overordnede ansvaret for helse- og omsorgstjenester. Loven stiller i dag krav til at kommunene skal ha knyttet til seg lege, sykepleier, fysioterapeut, jordmor, helsesykepleier, ergoterapeut og psykolog.

Kommisjonens flertall foreslår at disse kravene oppheves, slik at loven i større grad blir profesjonsnøytral. Kommisjonens flertall mener fjerning av kompetansekravene vil gi kommunene økt fleksibilitet til å utnytte de ressursene som er tilgjengelig lokalt, til det beste for innbyggere som er avhengige av gode helse- og omsorgstjenester.  

Innlemming av øremerkede tilskudd til kommunesektoren

Kommisjonens forslag om å innlemme, slå sammen og forenkle øremerkede tilskudd bygger på en forutsetning om at kommunene får beholde summene som del av rammetilskuddet. Til sammen er 22 tilskudd foreslått innlemmet og disse utgjør samlet drøyt 4 milliarder kroner.

I hovedsak er dette landsdekkende tilskudd som finansierer ordinære kommunale oppgaver, der tilskuddet kommer i tillegg til hovedfinansieringen fra frie inntekter. Slike tilskudd baserer seg i prinsippet på at staten har informasjon om hva som er den beste bruken av den siste krona i kommunene, og at dette behovet er likt i alle kommuner. 

Dette vil ifølge kommisjonen ikke være tilfelle, og derfor mener de at øremerking svekker prioriteringseffektiviteten sammenlignet med om kommunene kan fordele midlene tilpasset lokale behov.

Her kan du lese mer om Kommunekommisjonens arbeid og lese rapporten.

For mer info:
Anders Blixhavn, kommunikasjonsrådgiver i FO.
E-post: anders.blixhavn@fo.no