Mer tillit til kommunene

Publisert 10 mars, 2026

FOs landsstyre har vedtatt uttalelsen «Mer tillit til kommunene»

Vi trenger kommuner som leverer gode tjenester til befolkningen i hele landet. Skal kommunene lykkes, må de ha både ressurser og handlingsrom til å prioritere helhetlig. Derfor er Kommunekommisjonens oppdrag så viktig, og sårt etterlengtet. Kommisjonen er oppnevnt for å vurdere om dagens styring faktisk gjør det mulig for kommunene å levere gode tjenester over tid, og hvordan kommunene kan få mer tillit og økt handlingsrom.

Et styrket kommunalt selvstyre og handlingsrom kan bidra til mer effektiv bruk av ressurser og bedre utnyttelse av fagkompetansen i kommunen. Det avgjørende spørsmålet er hvordan kommunene blir satt i stand til det. Handlingsrom uten finansiering, eller økt ansvar uten økte midler, vil ikke styrke tjenestene – men føre til økt press på allerede pressede tjenester.

Kommunekommisjonens første delrapport peker på behov for mindre statlig detaljstyring, mer tillit til kommunene og større frihet til å organisere tjenestene etter lokale behov. FO støtter denne retningen. Mer tillit og økt handlingsrom for den enkelte kommune gir bedre forutsetninger for å bruke ressursene der behovene er størst, og for å benytte fagkompetansen i kommunene på en god måte.

Velferdstjenestene har allerede et tydelig lovgrunnlag som fastsetter krav til innhold, kvalitet og rettssikkerhet. For detaljert styring svekker kommunenes mulighet til å gjøre lokale, faglige vurderinger og utøve reelt selvstyre. Dette kan oppleves som en trygghet for enkelte tjenester, men når prioriteringer i økende grad bindes opp av øremerkede midler eller normer, kan resultatet bli det motsatte av helhetlige og tilpassede tjenester.

Reguleringer, normer og øremerking kan hver for seg være godt begrunnet og ha tydelige faglige og politiske intensjoner, men lagt lag på lag utgjør de samlet sett et problem for helhetlige og gode kommunale prioriteringer. Derfor er vi nødt til å gå inn i noen krevende diskusjoner. FO mener det er både nødvendig og ansvarlig å løfte disse spørsmålene samlet og med blikk for helheten, selv når det berører etablerte ordninger og sterke interesser. Kommunekommisjonen inviterer nettopp til denne typen helhetlige vurderinger.

FO går inn i det videre arbeidet med Kommunekommisjonen med et mål om å bidra konstruktivt til løsninger som styrker kommunene samlet. For FO må følgende være på plass for å kunne levere gode og framtidsretta tjenester til innbyggerne:

Bærekraftig kommuneøkonomi

Velferdstjenestene som berører livene våre hver dag, som barnehage, skole, helse- og omsorgstjenester, barnevern, Nav og rus- og psykisk helsetjenester forutsetter tilstrekkelige økonomiske rammer. En grunnleggende målsetting for styring av kommunesektoren må være at alle innbyggere får tjenester av god kvalitet, til rett tid og i tråd med lovverket. Dette krever at kommunene finansieres på en måte som står i samsvar med oppgavene og de faktiske behovene i befolkningen.

Tillit til lokale fagfolk

Arbeidet til Kommunekommisjonen er i tråd med ambisjonene om en tillitsreform: mindre detaljstyring, mindre unødvendig rapportering og større tillit til fagfolk og lokalt skjønn. FO støtter kommisjonens vurdering av tiltak som kan redusere unødvendig binding av kompetanse. Samtidig er det viktig å understreke at tillit uten ressurser ikke gir bedre kommunale tjenester.

Trepartssamarbeidet

Vellykket endringsarbeid forutsetter sterkt partsarbeid lokalt, med god involvering av tillitsvalgte og ansatte. Kommunene må ikke settes i en situasjon der de må prioritere ned faglighet for å håndtere økonomiske kutt. Økt handlingsrom skal styrke – ikke svekke – kvalitet, kompetanse og rettssikkerhet i tjenestene.

FOs hovedbudskap

FO støtter økt handlingsrom og sterkere tillit til kommunene. Det forutsetter et redusert styringspress, mindre detaljstyring og færre rapporteringskrav.
Endringer må bygge på en bærekraftig kommuneøkonomi, som sikrer at tjenestene er gode, trygge og faglig forsvarlige. Kommunenes handlingsrom er bare reelt dersom økonomien gir rom for å levere forsvarlige tjenester til hele befolkningen.
Velferdstjenestene må styres av faglighet og tillit, ikke av markedstenkning eller mål- og resultatstyring.

Uttalelser fra landsstyret