FO støtter friere bruk av kompetanse og økt lokalt handlingsrom

Publisert 13 mai, 2026

Regjeringen varsler i kommuneproposisjonen at den vil sende på høring forslag om å oppheve kompetansekravene i helse- og omsorgstjenesteloven.

Kommuneproposisjonen for 2027 ble lagt fram av kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran 12. mai.

FO er opptatt av at vi diskuterer dette med redelige argumenter. Forslaget dreier seg ikke om å senke kvaliteten eller redusere krav til forsvarlighet i tjenestene. Det dreier seg om å fjerne en liste over noen utvalgte profesjoner som i dag er ramset opp i helse- og omsorgstjenesteloven.

– Kommunene skal fortsatt levere forsvarlige tjenester med høy kvalitet. Men kvalitet sikres ikke nødvendigvis best gjennom detaljerte profesjonskrav og normer fra staten. FO peker på at kravene til faglig forsvarlige tjenester ligger fast, selv om regjeringen ønsker å redusere statlig detaljstyring. Forslaget innebærer at kommunene får større mulighet til å bruke den samlede kompetansen klokt og bygge gode, tverrfaglige tjenester lokalt, sier forbundsleder Marianne Solberg.

Forslagene har allerede møtt kritikk fra Unio. Men FO mener debatten trenger flere nyanser. Regjeringens forslag er ikke tatt ut av løse lufta selv om noen av reaksjonene som har kommet så langt kan tyde på det.

Kommunekommisjonen har jobbet grundig med underlaget for forslagene som er fremmet, og delrapport 1 har vært på høring. Blant annet har både LO og KS gitt støtte til denne dreiningen i sine høringssvar.

– FO er her på linje med LO og KS. Vi ønsker oss en profesjonsnøytral lov. Regelverket må ta utgangspunkt i brukernes behov og tjenestenes kvalitet, ikke i hensynet til å verne bestemte profesjoner eller profesjonsinteresser. Å fjerne kompetansekravene og gå tilbake til slik vi hadde det før 2020, er ett skritt i retning av mindre statlig styring. Derfor støtter vi å fjerne kravene i denne loven, sier Solberg.

Forbundsleder i FO, Marianne Solberg.

Tverrfaglige løsninger

FO mener forslagene er i tråd med en tillitsreform.

– Vi må ha større tillit både til fagfolk og til kommunene. Mange av dagens normer fungerer i praksis mer som krav om bestemte profesjoner enn som reelle kvalitetskrav. Samtidig finnes det viktig kompetanse som ikke er nevnt i lovverket i dag, sier Solberg.

FO understreker at sosialfaglig kompetanse styrker den samlede kvaliteten i tjenestene. Komplekse problemer krever tverrfaglige løsninger. Det er derfor sosialarbeidere skal jobbe på skoler og i helse- og omsorgstjenester.

– Barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere skal ikke brukes fordi andre ikke er tilgjengelige eller fordi de er billigere. Våre profesjoner skal brukes fordi de gjør den samlede oppgaveløsningen bedre, sier hun.

FO peker samtidig på at større lokalt handlingsrom ikke må bli en spareøvelse.

– Kvalitet koster, også når kvaliteten skal oppnås på nye måter. Dette må ikke brukes som en begrunnelse for å svekke tjenester eller redusere kompetanse. Kommunene trenger økte økonomiske rammer for å lykkes, sier hun.

– Vi mener regjeringen er inne på noe viktig når den peker på behovet for større fleksibilitet og bedre bruk av samlet kompetanse. Samtidig er det avgjørende at partene i arbeidslivet inkluderes når nye systemer for oppfølging, kvalitet og tilsyn skal utvikles framover, sier Solberg.

Forslagene er omtalt i kommuneproposisjonen for 2027, der regjeringen varsler at den vil sende konkrete lovendringer på høring.